“الرقم الشخصي Personnummer”

محي الدين نعمان
Views : 2193

التصنيف

مقالات الرأي: ما أن يوطئ المرء قدميه في أرض مملكة السويد باحثاً عن حق اللجوء أو نوع من أنواع الإقامات حتى يسمع بين الفينة و الأخرى أسئلة عديدة من قبيل هل حصلت على الرقم الشخصي ( Personnummer ) أو متى ستحصل على الرقم الشخصي وغيرها من الاستفسارات التي تفيد بما للرقم الشخصي من أهمية و ضرورة في حياة الفرد.

سوف أتطرق الى موضوع الرقم الشخصي وذلك لأهميته ومحاولة مشاركة المعلومة و زيادة المعرفة حول ذلك.

“لمحة تاريخية”

تعد السويد من أوائل الدول التي اختارت طريقة مميزة في تسجيل السكان في 1 كانون الثاني 1947 والعديد من دول العالم تستخدم طرق شبيهة بعض الشيء من الطريقة السويدية و مختلفة من ناحية أخرى.

إن أول امرأة وُلدت ولديها رقم الضمان الاجتماعي كانت يوهانا شارلوتا يوهانسون في 6 آيار 1840 وتوفيت في 2 تشرين الثاني 1947.

لقد تم إقرار توزيع رقم الضمان الاجتماعي للسكان بموجب القانون رقم 469 في 1 تشرين الثاني 1946 وبدأ التنفيذ في 1 كانون الثاني 1947 بإضافة ثلاثة أرقام وتطور وتغير قانون تسجيل السكان مع الزمن بموجب القانون 198 في 1967 وتم إضافة الرقم الرابع Kontrollnummer أي رقم التحكم و الضبط و بموجب القانون 481 تاريخ 30 آيار 1991 و في عام 2000 بدأ العمل بأرقام التنسيق. إن دائرة الضرائب تقوم بتسجيل الولادات و الوفيات ضمن قاعدة بيانات مؤتمتة.

“الرقم الشخصي أو رقم الضمان الاجتماعي”

هي بمثابة المفتاح الرئيسي للولوج الى البيانات الشخصية للأفراد وهي رقم الهوية الفريد لكل شخص يتألف من آخر أربعة أرقام و التي يحصل عليه المرء من مصلحة الضرائب Skatteverket بعد الولادة او الحصول على حق الإقامة ويرافق هذا الرقم المرء مدى الحياة.

تقوم دائرة الضرائب في حالات استثنائية  بمنح أرقام شخصية مؤقتة ليتمكن المرء من مراجعة المشافي ويحصل القادمون من اجل عمل أو دراسة أو زيارة على رقم مؤقت شبيه بالرقم الشخصي و لكن محددة المدة وينتهي بانقضاء المدة.

وبالتالي لكل شخص رقم مختلف عن الآخر ويتضمن عام الميلاد والشهر واليوم بالإضافة الى أربعة أرقام من دائرة الضرائب.

لتوضيح ذلك لابد من مثال عملي، لو افترضنا ان توأمين ذكر وأنثى ولدا بتاريخ 21 آذار عام 1987.

سيكون كتابة الرقم الشخصي على الشكل التالي

19870321-2264

19870321-2254

هنا الخانات الثمانية الأولى هي عام الميلاد 1987 والشهر 03 واليوم 21 وطبعاً الأرقام الأربعة تضاف من مصلحة الضرائب التي تمسك السجلات المدنية.

الأرقام الثلاثة الأولى معاً 226 تمثل رقم الولادة والمكان وفي هذا المثال ينتهي الرقم الشخصي الأول ب 2264 والرقم الشخصي الثاني ينتهي ب 2254 

 وهنا لابد من الاشارة بأن الرقم الثالث يحدد جنس المولود وفي مثالنا هذا الرقم الثالث في الحالة الأولى 6 وفي الحالة الثانية 5.

كل الإناث تحملن إحدى الأرقام الزوجية التالية في الحقل الثالث 0-2-4-6-8.

أما الذكور فإنهم يحملون في الحقل الثالث إحدى الأرقام الفردية التالية 1-3-5-7-9.

وفي مثالنا فإن حامل الرقم 2264 أنثى لإن الرقم الثالث زوجي (6) والرقم  2254 ذكر لإن الرقم الثالث فردي (5).

من الجدير بالذكر ان هناك ما يزيد عن 1500 شخص اعمارهم 100 عام أو يزيد عن 100 عام يعيشون في السويد ويبلغ متوسط العمر المتوقع للرجال في السويد ما يزيد قليلاً عن 81 عاماً و النساء 85 عاماً تقريباً.

بمجرد إتمام المرء 100 عام فإن إشارة ناقص أو الشحطة( -) التي تفصل بين تاريخ الميلاد والشهر واليوم من جهة وبين الرقم الشخصي فإنها تتحول الى إشارة زائد (+) 

مثال ذلك  شخص ولد في 21 آذار 1921 فان اشارة شحطة ستتحول الى زائد في 21 آذار 2021 وتصبح على الشكل التالي

19210321-2254

19210321+2254

  وبالتالي فإن مكتب الاحصاء المركزي SCB تستطيع تبيان عدد الولادات، الوفيات، الزواج، الطلاق ومعدل الأعمار والمزيد من التفاصيل من خلال الرقم الشخصي.

الرقم الشخصي تسهل عملية التعريف عن الشخص وبالتالي فإن كل السلطات الرسمية والمؤسسات و المشافي والشرطة والبنوك والشركات والمنظمات و الجمعيات العامة والخاصة و حتى المحلات تطلب من المراجع غالباً الرقم الشخصي وأحياناً الهوية الشخصية الالكترونية وبالتالي نادراً ما يسأل المرء عن اسمه او نسبته (الكنية) لإن الرقم الشخصي تكفي لمعرفة كل بيانات المرء وسجله العدلي (القضائي) و ما يملك من عقارات و سيارات و سفن والى غير ذلك من التفاصيل التي تهم كل جهة مختصة.

“تحديات الرقم الشخصي “

لكل يوم 999 رقم ويبدأ الرقم من 001 إلى 999 وللإناث 499 رقم وللذكور 500 رقم من هذا المجموع.

في عام 2007 و 2010 أعلنت دائرة الضرائب عن انتهاء الأرقام لمواليد 1 كانون الثاني و 1 تموز وهذه التواريخ تكون غالباً لأشخاص يفتقدون إلى الوثائق و تقوم المصلحة في هذه الأحوال بمنح أرقام اليوم اللاحق للشخص ويعني ذلك التأثير بشكل أو بآخر على الكبار في الحصول على بعض حقوقهم متأخراً بعض الشيء.

و أحياناً يتم تدوير الأرقام أما تغيير الأرقام الشخصية فتكون عند وجود خطأ  في تاريخ الميلاد أو في تسجيل الجنس القانوني.

وهنالك على سبيل المثال لا الحصر مثلاً، حيث جرى احصاء للسكان في العراق عام 1965 و بانتهاء مدة الاحصاء جرى تسجيل أغلب المكتومين من القيد فيما بعد بتاريخ 1 تموز 1965 و عندما حل اللاجئين العراقيين في السويد ، لاحظت السلطات السويدية بأنهم بصدد حل مشكلة تم تسميته بمشكلة 1 تموز Första juli للدلالة عن هذه الحالة و ذلك لإن الأرقام الشخصية محدودة العدد كما ذكرنا سابقاً وجاءت اغلب الولادات في 1 تموز.

في عام 2015 حدثت أزمة اللاجئين و حل كثير من السوريين طالبين حق اللجوء وتفاجأت مصلحة الضرائب بأنهم بصدد معضلة حقيقية وهي ان الكثير من الولادات مسجلة بتاريخ 1 كانون الثاني أو مشكلة 1/1.

إن نسبة ولادات 1/1 في السويد هي 0,2% بينما المهاجرين المولودين في سوريا هي 5,7%.

في سوريا يسجل عدد كبير من الناس تولد ابنائهم بتاريخ 1 كانون الثاني وذلك حتى لا يفوت أبنائهم العام الدراسي وبالتالي تاريخ القيد غالباً لا يكون تاريخ الولادة الصحيح.

أما وفق النظام السويدي إذا ولد مئات الأطفال في يوم واحد و كان الجميع يحمل نفس الاسم و النسبة إلا أنهم سيحصلون على أرقام شخصية تميزهم و بالتالي لا يحصل أي التباس في بياناتهم بموجب هذا النظام.

“الرقم الشخصي في زمن كورونا”

خلال جائحة كوفيد-19 اتخذت السويد استراتيجية مناعة القطيع و يقود هذه الاستراتيجية مستشار الدولة لشؤون الأوبئة اندرش تيغنيل و تعرضت هذه الاستراتيجية للثناء من جهة و الانتقاد من جهة أخرى ولاسيما بعد ارتفاع عدد الوفيات مقارنة بدول الجوار و كان تيغنيل و فريقه يصرون في معرض إجاباتهم عن التساؤلات و المقارنة مع دول أخرى أقل عدداً من الوفيات 

” بأنهم لا يعرفون المقاييس التي تعتمدها تلك الدول في عرض أرقام الوفيات” 

وذلك في إشارة ضمنية الى صلابة و قوة و مصداقية نظام الرقم الشخصي التي تعتمدها البلاد وبالتالي فالأرقام المعلنة صحيحة و قد تتأخر التبليغ عن أرقام الوفيات خلال عطلة نهاية الأسبوع لبضعة أيام ولكن بقية الدول لا يمكننا التعقيب على مدى صحة أرقامهم.

و في الختام لابد من الإشارة بأن هذا الموضوع متشعب و حاولت قدر الإمكان التركيز على بعض الجوانب التي تهمنا جميعاً.

المصادر

Svenska tidningar

Folkbokföring

Skatteverket 

SCB

محي الدين نعمان

محام سوري